Dne 1.7.2024 nabyl účinnosti zákon č. 180/2024 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hromadném občanském řízení soudním¹, jenž zásadním způsobem mění mj. ustanovení zákona č. 99/163 Sb., občanský soudní řád (dále též „o.s.ř.“) týkající se platebního rozkazu, a dále nově zavádí doručování na ohlašovnu (tzv. úřední adresu). Vzhledem k tomu, že téhož dne nabyl účinnosti také zákon č. 179/2024 Sb., o hromadném občanském řízení soudním², regulující úpravu hromadných žalob, či nový stavební zákon, se o zákoně č. 180/2024 Sb., a o jeho vlivu na civilní řízení doposud příliš nehovořilo. Zákon č. 180/2024 Sb. přitom přináší několik zásadních změn v oblasti civilního soudního řízení, které mohou mít dopad na velkou část občanů České republiky.

Za nejvýraznější procesní novinku spojenou s tímto zákonem lze bezpochyby označit možnost doručování platebních rozkazů fikcí prostřednictvím datové schránky a zrušení limitu pro vydání elektronického platebního rozkazu. Tyto změny budou nepochybně mít značné dopady jak na dlužníky, tak i věřitele, a přestože mají zrychlit a zefektivnit soudní řízení, nesou s sebou i řadu rizik.

Právní úprava platebních rozkazů do 30.6.2024

Dosavadní úprava § 173 odst. 1 o.s.ř. byla postavena na tom, že náhradní vyloučení platebního rozkazu je bez výjimky vyloučeno. To až doposud znamenalo, že žalovanému-dlužníku postačovalo si soudní zásilku s platebním rozkazem na poště nebo v datové schránce nevyzvednout a v případě nedoručení byl soud povinen vydaný platební rozkaz podle § 173 odst. 2 o.s.ř. zrušit a nařídit soudní jednání ve věci. Současně byl dle § 174a odst. 1 o.s.ř. stanoven limit pro vydání elektronického platebního rozkazu, a to částkou ve výši 1.000.000,- Kč, vyšší částky tedy nebylo možné vymáhat v rozkazním řízení. Dlužníci tak této koncepce zneužívali, kdy si platební rozkazy z datové schránky nevyzvedávali a mařili soudní vymáhání nároku.

Právní úprava platebních rozkazů od 1.7.2024

Stávající koncepci však zmiňovaná novela zásadním způsobem mění, a to tak, že zavádí dvojí regulaci pro případ, je-li doručováno do datové schránky či jiným způsobem (typicky provozovatelem poštovních služeb).

V případě doručování do datové schránky je od 1.7.2024 možno platební rozkaz doručit do vlastních rukou fikcí, tedy tzv. právní domněnkou, i když si adresát danou zásilku fakticky nevyzvedne a s jejím obsahem se neseznámí.

Fikce doručení znamená, že pokud se žalovaný-dlužník nepřihlásí do datové schránky do 10 dnů od dodání dokumentu, je dokument považován za doručený. Zde je možnost pro všechny uživatele datových schránek, aby si nastavili notifikaci o dodání nové datové zprávy a měli tak přehled o nových zprávách, jakož i příjemcích a vyvarovali se tak případnému riziku doručení fikcí. Je nutno poznamenat, že u doručování jiným způsobem, tedy nikoliv datovou schránkou, je náhradní doručení i nadále vyloučeno.

K výše uvedenému je dále potřeba zmínit, že novela ruší též limitaci výše žalované částky v řízení zahájené návrhem na vydání elektronického platebního rozkazu, kdy bude možno nyní vydat platební rozkaz bez jakéhokoliv omezení.

Současně dochází ke zpřísnění doručování na ohlašovny, kdy po prvním neúspěšném doručení a při pasivitě žalovaného se pro příště doručuje již jen vyvěšením na úřední desce soudu, jak blíže uvedeno v novém § 50m o.s.ř.

Rizika novely

Byť je tedy tato novinka zcela v souladu s tradiční římskoprávní zásadou vigilantibus iura cripta sunt („Právo patří bdělým, nechť každý střeží svá práva“) a jejím cílem je usnadnit věřitelům získání exekučního titulu, neboť doposud mohli dlužníci své pasivity a nekonání zneužívat k obstruování soudních řízení, platební rozkaz si v datové schránce nevyzvedávat a úspěšně tím prodlužovat a mařit efektivitu a účelnost soudního řízení, může na druhou stranu poškodit zejména ty dlužníky, kteří nejsou schopni efektivně sledovat své datové schránky. Proto se tito lidé mohou velice snadno ocitnout v situaci, kdy vůči nim bude vedeno exekuční řízení, aniž by měli reálnou možnost se v předcházejícím soudním řízení bránit či se dokonce i se soudní písemností seznámit. Toto může vést k vyššímu počtu exekucí. Navíc existuje též riziko, že někteří věřitelé budou novou koncepci zneužívat, a to tak, aby dosáhli rychlého a snadného exekučního titulu, aniž by dlužníka předem informovali o uplatnění svého nároku soudní cestou předžalobní výzvou dle § 142a o.s.ř.

Hromadné žaloby³

Další významnou změnou civilního řízení, kterou poté přináší zákon č. 179/2024 Sb., je zavedení institutu hromadných žalob. Tento nástroj má umožnit spotřebitelům či drobným podnikatelům společně uplatňovat své nároky vůči podnikatelům. Hromadné žaloby mohou efektivním prostředkem pro ochranu práv velkého počtu lidí jiným silným subjektům. Jejich využití se nabízí zejména v situacích, kdy bylo stejným nebo srovnatelným nezákonným jednáním zasaženo více osob, přičemž tyto žaloby mohou poškozeným nabídnout efektivnější a ekonomicky šetrnější alternativu, která umožní projednání všech vzniklých nároků proti témuž žalovanému v jediném soudním řízení. Hromadné žaloby mohou podávat pouze zapsané neziskové organizace.

Závěr

Zákon č. 180/2024 Sb. novelizující o.s.ř. přináší zásadní změny, které budou mít výrazný dopad jak na věřitele, tak dlužníky. Ačkoliv nová koncepce doručování platebních rozkazů fikcí naplňuje tradiční zásadu vigilantibus iura scripta sunt a snaží se odstranit nepoctivé, avšak dosud legální a veskrze efektivní jednání dlužníků, čímž může urychlit celé soudní řízení, nese s sebou i značná rizika pro dlužníky, kteří nemusí mít vždy reálnou možnost se se soudním rozhodnutím seznámit a kvalifikovaně se mu bránit. Lze proto jen a pouze doporučit všem uživatelům datových schránek, aby si nastavili automatická upozorněn na nově příchozí zprávy a pravidelně si tímto obsah své datové schránky ověřovali, neboť v opačném případě se může stát, že se dlužníci znenadání ocitnou v exekuci, a to aniž by se mohli proti platebnímu rozkazu bránit, či se o zahájeném soudním řízení vůbec dozvědět.

1. https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2024-180. ↩︎
2. https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2024-179. ↩︎
3. https://hromadnerizeni.justice.cz/. ↩︎

Další články